Cabotage - Back to Basic

Torsdagen den 23 april 2009 enades Parlamentet vid den andra läsningen inför antagandet av Europaparlamentets och Rådets förordning om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg. I förordningen presenteras bland annat de nya reglerna för cabotagetransporter. Nu återstår bara Rådets andra läsning och publicering i Official Journal. Förordningen träder sedan i kraft sex månader efter publiceringen och de nya reglerna bör därför kunna träda i kraft vid årsskiftet. De nya cabotagereglerna innebär en återgång till det ursprungliga begreppet "Anschlusscabotage". Det vill säga utförande av inrikestransporter i ett annat land än hemlandet får bara ske i anslutning till en internationell transport. Syftet med att tillåta "Anschlusscabotage" var att det ansågs korkat att ett fordon som levererat gods i internationell trafik till ett land skulle återvända hem tomt. Motiven till den nya definitionen är nu samma som de ursprungliga; färre tomma fordon och bättre för miljön.

Allmänt
De nya reglerna innebär att varje transportföretag som bedriver yrkesmässiga transporter på väg och som innehar ett gemenskapstillstånd och där föraren, om han är medborgare i ett tredjeland, innehar ett förartillstånd, ska ha rätt att utföra cabotagetransporter. Transportföretaget har rätt att utföra upp till tre cabotagetransporter under en period av sju dagar räknat från den sista lossningen av godset som kom in i landet i internationell trafik till sista lossningen av cabotagegodset. Inom samma tidsperiod (sju dagar) får transportföretaget utföra en, två eller alla tre cabotagetransporterna i vilken medlemsstat som helst under förutsättning att de begränsas till en cabotagetransport med medlemsstat inom tre dagar efter den olastade inresan till medlemsstaten som passeras på hemvägen.

Några exempel
Antag att ett åkeri från Frankrike levererat gods från Frankrike till ett antal orter i Sverige och att den sista orten är Örebro. Åkeriet har då många möjligheter till cabotagetransporter. Åkeriet kan exempelvis utföra tre cabotagetransporter i Sverige inom sju dagar innan det lämnar landet. Ett annat alternativ är att åkeriet utför en cabotagetransport i Sverige, en i Danmark och en i Tyskland. Alla dessa transporter måste dock ske inom sju dagar efter lossningen i Örebro och inte i något fall får cabotagetransporterna ta mer än tre dagar i respektive land. 

Bevis på cabotagetransport
Cabotagetransporter får bara utföras om transportföretaget kan visa upp bevis på den inkommande internationella transporten och på varje fåföljande cabotagetransport. Bevis på dessa transporter ska innehålla följande uppgifter för varje transport:
• Avsändarens namn, adress och namnteckning
• Transportföretagets namn, adress och namnteckning
• Mottagarens namn, adress och namnteckning samt datum då godset levererades
• Ort och datum för övertagande av godset och leveransort
• Beskrivning av godset och förpackningsmetod
• Godsets bruttovikt eller annan uppgift om mängden
• Fordonets och släpvagnens registreringsnummer

Regler för cabotagetransporter
Utförandet av cabotagetransporter ska ske, om inte annat föreskrivs i gemenskapslagstiftningen, i enlighet med de lagar och bestämmelser och den allmänna praxis som gäller i värdmedlemsstaten med avseende på:
• Villkor för transportavtal
• Vikt och mått på vägfordon
• De krav som ställs på transporter av vissa godskategorier, särskilt farligt gods, lättfördärvliga livsmedel och djur
• Kör- och vilotider
• Mervärdesskatt på transporttjänster

De lagar och bestämmelser och den administrativa praxis som avses ska tillämpas på utlandsetablerade transportföretag på samma villkor som de som tillämpas på transportföretag som är etablerade i värdmedlemsstaten för att förhindra diskriminering på grund av nationalitet eller etableringsort. Vad som är särskilt intressant är att texten i förordningen inte säger något om förhållandet mellan det cabotageutförande transportföretaget och dess kunder. Transportföretaget kan alltså ingå i ett långvarigt avtalsförhållande med ett företag i landet de kommer in i med internationellt gods (värdmedlemsstaten). Det kan då innebära att transportföretaget regelbundet (varje vecka) utför tre cabotagetransporter i ett land åt en och samma kund.

Påverkan på nationella transporter
I artikel 10 i förordningen talas om "Förfarande för skyddsåtgärder". Om det uppstår allvarliga störningar på den nationella transportmarknaden inom ett visst geografiskt område på grund av, eller förvärrade av, cabotagetransporter, får varje medlemsstat hänvisa ärendet till kommissionen i syfte att vidta skyddsåtgärder. I den förklarande texten till vad som avses med det sägs det att det handlar om uppkomsten av konkreta problem på marknaden, exempelvis att ett allvarligt och potentiellt varaktigt överskott i förhållande till efterfrågan innebär ett hot mot den ekonomiska stabiliteten och överlevnaden för ett väsentligt antal transportföretag. Beroende på vad kommissionen kommer fram till i sin undersökning kan det leda till att berörda områden tillfälligt upphör att omfattas av den nya förordningen.